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市机关事务管理局党组关于巡察整改落实情况的通报

来源:时间:2020-07-19

按照市委统一安排部署,十一届市委第六轮第二巡察组于20199月至12月对我局党组进行了为期3个月的常规巡察202034日,在巡察反馈会上从党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面向局党组反馈了17个问题和4个方面的意见建议。局党组以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,不折不扣地全面落实各项整改任务,现将整改情况报告如下。

一、巡察整改的基本情况

针对巡察组反馈的6个方面17个问题和4个方面的意见建议,局党组高度重视,班子每名同志都进行了认真反思,充分认识到了反馈意见的严肃性和抓整改落实的紧迫性。反馈会后,局党组立刻向全局科级以上干部传达了巡察反馈会议精神,并积极与巡察组、派驻纪检监察组进行沟通交流,定准问题指向。同时,多次召开专题会议,研究问题,剖析原因,深挖症结,制定了43条有针对性地整改措施,明确责任人,为抓好做实巡察整改后半篇文章打牢了基础。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)在党的政治建设方面

1.针对落实党内政治生活不认真、不严格。的问题。

1)民主生活会会前准备不认真,征求意见、谈心谈话流于形式,发言材料审核把关不严。2018年组织生活会谈心谈话记录,谈话人未签字。

整改落实情况:组织党组班子和干部职工学习了《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内准则条例,严格落实《嘉峪关市机关事务管理局党支部组织生活制度》和党内谈心谈话制度,做足会前准备工作,严肃党内政治生活。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

2)民主生活会和组织生活会质量不高,班子成员双重组织生活落实不严格。党支部2018年组织生活会落实不严格。批评与自我批评辣味不够

整改落实情况:严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和领导干部双重组织生活制度,党组成员每月以普通党员身份参加了三会一课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和主题党日等党内活动,带头讲党课、研讨发言、谈心得体会、发表意见,如实汇报思想,自觉接受党员群众的监督。组织学习了习近平总书记关于开展批评与自我批评的重要论述,深刻领会了批评与自我批评的重大意义和必要性。在2019年的专题民主生活会上,对党组班子和党组成员提出有针对性地批评意见建议共计21条。在2019年的专题组织生活会上,对党支部班子和党支部委员提出有针对性地批评意见建议共计35条,切实达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

3)民主党员评议走过场。2018年组织生活会民主评议党员情况报告附件中参加民主评议党员38人,发出、收回测评有效票各38张,但部分党员的有效票数统计不足38张。

整改落实情况:严格落实《嘉峪关市机关事务管理局党支部民主评议党员制度》,413日召开党员大会开展了2019年度党员民主评议和党建述职评议考核,各项评议程序合规、结果公开透明、资料齐全完整,特别是民主测评时给党员强调了测评表的填写事宜,会后党务干部对测评表认真进行了结果统计。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

2.针对落实民主集中制不够严格。在多数班子成员不在的情况下决策有关事项。201777日召开的局务会,局领导未参会。的问题。

整改落实情况:组织集中学习了《中国共产党党组工作条例》和新修订的《嘉峪关市机关事务管理局党组工作规则(试行)》《嘉峪关市机关事务管理局党组议事规则(试行)》《嘉峪关市机关事务管理局党组三重一大事项集体决策制度(试行)》,筑牢民主议事、科学决策的意识,践行了党组把方向、管大局、保落实的作用。在工作实践中,进一步排查制度缺项,修订完善局制度汇编,不断规范党组议事决策行为和领导干部决策行为,确保重大事项请示报告制度和民主集中制贯彻落实到位。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

(二)在党的思想建设方面

3.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。单位对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要批示、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神实质理解不透彻。学习宣传主要以开会传达文件为主,集体学习多、个人学习少,浅层学习多、深层交流少,学习不够全面、深入,学习过于追求形式,缺乏时效性。的问题。

整改落实情况:严格落实《嘉峪关市机关事务管理局党组理论学习中心组学习制度》《嘉峪关市机关事务管理局党支部三会一课制度》《嘉峪关市机关事务管理局党支部两学一做学习教育制度》等,组织党员以每月2个学时为下限认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,并通过手机推送、研讨交流、撰写心得体会、定期答题等方式较好解决了学习覆盖不全、不深不透、形式过于单一、时效性不强等问题。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

4.针对贯彻中央、省、市重大决策部署落地见效的力度不够大。在发挥公共机构节能工作联动机制上还不够充分。的问题。

整改落实情况:一是系统学习了公共机构节能的有关法律规定和相关制度;二是积极发挥公共机构节能领导小组的作用,联合住建局、水务局评选出了我市2019年第一批公共机构节水型单位。联合水务局开展了我市节水型公共机构的创建工作,并积极动员全市公共机构争创节水型单位;三是牵头11家公共机构垃圾分类成员单位召开了推进会,制定了《嘉峪关市机关事务管理局关于进一步推进公共机构生活垃圾分类工作的通知》,成立组建了工作督查小组,督促全市公共机构开展垃圾分类工作;四是协调市直机关综合办公楼10家单位统一配置了生活垃圾分类宣传展板和分类垃圾桶,并认真指导其他公共机构开展生活垃圾分类工作。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

5.针对学习教育常态化、制度化落实不到位。理论学习流于形式,学习教育常态化制度化落实不到位,学习以传达文件和宣读材料为主,缺乏交流讨论,为了学习而学习,没有达到入脑入心的效果。从个别谈话、政治常识测试情况来看,被巡察单位大多数班子成员及领导对党内法规条例、应知应会等内容掌握不全,测试成绩不高。的问题。

整改落实情况:充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用,今年以来,局党组开展理论中心组学习5次,制定了《嘉峪关市机关事务管理局党组理论学习中心组2020年度学习计划》,将学习主题、学习形式、学习时间进行详细安排,特别是对习近平总书记的选编、摘编和党内法规条例等进行了再学习的安排。向市委宣传部申请安排理论宣讲活动2场次,并严格落实党组理论学习中心组学习情况报告制度。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

6.针对意识形态工作落实不到位、监管不力。单位跟踪落实意识形态工作责任制不够,对网络舆情敏锐性不强,主动应对处置的意识和能力不足。没有对一定时期本单位、本部门的意识形态工作进行深入细致地分析研判,规定的学习内容欠缺。班子负责人亲自部署、亲自过问、亲自处置意识形态重点工作落实有差距。的问题。

整改落实情况:一是研究制定了市机关事务管理局意识形态工作责任制重点任务清单,按照局党组班子、党组书记、班子成员、科室四个层级,明确了各层级意识形态工作责任清单,形成意识形态工作党组班子成员和各科室负责人齐抓共管、各负其责的工作格局;二是制定了意识形态学习计划,明确学习篇目和学习时间,教育引导广大干部树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

7.针对理论学习存在被动应付现象。单位中心组理论学习研讨交流不够,深入基层、专题调研落实不到位,理论学习与实际工作结合不紧密。部分党员自学不认真,个人学习笔记与工作记录、会议记录混杂在一起。的问题。

整改落实情况:一是严格落实党组理论中心组学习和三会一课制度,今年以来,局党组理论中心组学习5次、党支部集中学习5次,开展主题党日5场(次),召开党员大会5场(次),组织党小组学习10场(次),专题研讨1场(次)、党支部书记党课1场(次);二是确定调研课题11个,党组成员下服务保障现场、到业务联系单位、到施工现场已有15天,与服务保障对象面对面交流、与党员干部职工谈心谈话、与行风监督员座谈已有3场(次);三是严格落实《机关事务管理局党员干部学习笔记调阅制度》,已集中调阅党员学习笔记1次,根据发现的问题,及时敦促有关党员进行整改。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

(三)在党的组织建设方面

8.针对抓党建不够坚实有力,基层党建工作虚化、弱化。的问题。

1)工作记录不严格。2019年部分学习会议、工作会议、主题党日,不写到会人数。

整改落实情况:制定会议记录标准化规划化格式,组织开展会议记录培训,针对不同层面不同类型的党内会议指定专人记录,坚决杜绝类似问题再发生。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

2)党员教育存在表面化、形式化现象。部分党员存在学习缺课现象。的问题。

整改落实情况:一是针对工学矛盾这一问题,在发挥好学习强国和甘肃党建手机APP的作用基础上,党支部通过组织各类知识竞赛线上线下答题、开展岗位技能竞赛、趣味运动会等活动,丰富学习形式,增强学习吸引力,提高学习成效;二是继续实践化整为零分散学、发放口袋书随时学、手机微信推送交流学等的学习方式来提高因工作而缺席集中学习的党员参学率,同时再通过闲时集中补课等方法措施来解决党员学习缺课现象。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

9.针对支部换届选举不规范。一是换届选举草率。党支部在换届选举中存在简化程序、资料不全现象。二是上报信息把关不严。2019年党组上报成立党支部请示中大部分党员入党时间写成出生日期。的问题。

整改落实情况:一是组织党务干部学习了《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例(实行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,严格执行党支部换届选举有关内容和程序。二是严格把关上报材料,按照谁起草谁负责的原则,及时进行批评教育,杜绝类似问题的再发生。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

10.针对党费收缴工作不规范,不严格。党组织在党费收缴中存在四舍五入的现象。的问题。

整改落实情况:一是组织学习了《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》,全面掌握党员缴纳党费的有关规定;二是1月中上旬按规定完成当年党员个人应缴纳党费数额核算和公示工作,严格落实党支部主题党日活动党员主动缴纳党费工作,并在每季度末公示本季度党员上缴党费情况。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

11.针对制度建设滞后,覆盖面不全。的问题。

1)绩效考核制度未落实。市机关事务管理局事业编制人员考核不认真,当月发放绩效工资。

整改落实情况:严格执行《嘉峪关市机关事务管理局干部职工绩效工资考核办法》《嘉峪关市机关事务管理局基层服务项目及民生实事就业项目人员绩效工资考核办法》,4月份进行了事业及基层服务项目人员第一季度绩效工资考核,公示后按被考核人员绩效考核得分兑现了绩效工资。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

2)管理制度不完善。维修频繁,车辆装饰、物资采购不规范。勤俭节约意识不强。

整改落实情况:针对维修频繁的问题。一是修改完善《嘉峪关市机关事务管理局公务用车、执法执勤车辆维修保养管理办法》。严格按照车辆维修流程对车辆进行鉴定维修;二是做好送检送修车辆的监管;三是及时将车辆维修档案装档留存,进行维保质量跟踪。

针对车辆装饰不规范的问题。将涉及车辆装饰的事项分两种方式进行,一是对新购买车辆必须要在厂家、4S店或专业的装饰店进行车辆装饰的,按照一事一议三家比对的原则和车辆购买事宜一并进行研究讨论,经财政局批复后再开展采办工作;二是对非新车的车辆装饰事宜,委托财政招标并与我局签订协议的定点修理厂或新车选定的装饰店进行装饰。

针对物资采购不规范的问题。建立《嘉峪关市机关事务管理局物资采购管理办法(试行)》,凡是我局需自行采购的货物和服务项目,在政府财政采购目录中无供应商且未达到政府公开招标限额的事项均按照此办法执行。

针对勤俭节约意识不强的问题。我局管理的食堂按照我市政府采购管理办法的相关要求,通过公开招投标的方式,确定了食堂各类供货商,签订了为期1年的供货合同,并约定了以合同价格和市场询价机制相结合的方式进行采购,进一步管控采购成本,杜绝浪费。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

(四)在党的作风建设方面

12.针对落实中央八项规定要求不严格。2018725日局务会研究车辆经费支出事宜,报销非平台编制内车辆费用,对公车平台经费管理不严格。的问题。

整改落实情况:该问题已于20189月及时进行了处理,车辆接受单位向我局返还了所支出的费用。公务用车管理科对中央八项规定及其实施细则以及《中华人民共和国机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关公务用车管理办法》等进行了学习,明确要求科室必须坚持做好公务用车服务平台编制内车辆单车核算工作,财务科要认真审核把关车辆经费支出事由和事项,多措并举严管三公经费支出。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

13.针对党员干部管理不严格,履职尽责不到位。的问题。

1)组织任命的科室负责人从事非岗位工作。

整改落实情况:按照市委组织部关于清理借调人员的通知,市政府办公室借调我局的4名干部,除曾睿(担任副市长王莉春的秘书)外,其他3名干部已返回我局工作岗位。3月初,按照干部任免程序,市委组织部对我局干部进行了考察,49日印发了《关于贾振杰等同志职务任免的通知》,对我局4名干部进行了职务调整。

完成时限:已经完成整改。

2)缺乏对公车平台车辆及人员的监管的措施。近三年有4起信访、违纪事件。

整改落实情况:有关2起信访事件。第一起是公车改革时解聘临聘驾驶员所遗留的问题,在当时协调有关部门进行了彻底解决;第二起是反映2017年度考核的问题,已于2018年按要求完成整改。

有关2起违纪事件,在事件发现时的第一时间及时进行了处理,未造成重大后果影响。在今年年初的全局党风廉政建设工作大会上,党组班子再次对全局干部职工进行了集体廉政约谈,同时,结合三会一课、主题党日、日常谈心谈话等活动,在日常就开展思想教育、廉政教育、作风教育,做到早教育、早提醒,发挥好第一种形态的作用。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

(五)在党的纪律建设方面

14.针对执行纪律不严不实。个别党员干部在廉政纪律、工作纪律、生活纪律等方面还有不足。在党员个别谈话时没有谈出个人信访问题。的问题。

整改落实情况:局党组书记与当事人进行了谈心谈话,向当事人了解了有关情况。据了解,市纪委和市委组织部在当时已对信访举报的问题进行了调查核实,未发现廉洁方面的问题。党组书记在谈心谈话中,也对当事人提出了明确要求,要落实好有关制度规定,做到应谈尽谈。当事人也表态,将严格执行党纪党规,对于个人有关事项做到应谈尽谈,有则勉之,无则加勉。

完成时限:已经完成整改。

15.针对“‘三重一大制度不完善,执行落实不力。2017925日局务会研究决定专家楼公寓维修项目超计划问题,记录含糊,显示不出班子决策过程。的问题。

整改落实情况:一是局办公室工作人员认真自学了《中国共产党党组工作条例》和局党组有关议事规则等制度,并严格落实党组会议题准备、议事原则、议事决策和会议纪律;二是组织机关干部观看自学了会议记录与会议纪要培训PPT课件。同时,明确无特殊情况党组会、局务会、局长办公会的会议记录均由办公室主任或副主任进行记录,且按要求详实记录会议情况,并清晰反映会议决策过程

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

(六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

16.针对落实两个责任不到位。单位第一责任人责任和班子成员一岗双责履行有差距。党风廉政建设宣传和教育重传达文件、集体约谈,日常提醒入脑入心不够,缺乏与纪检派驻组的主动沟通,落实两个责任相互配合不够。的问题。

整改落实情况:一是认真落实全面从严治党的要求,压实两个责任,履行一岗双责。进一步加强党风廉政建设日常教育监督管理,在每年重要节假日前,向干部职工发送廉洁提醒信息,开展廉政约谈,注重抓早抓小、及时提醒。局党组成员要带头开展约谈,每年至少开展廉政约谈4次,覆盖到分管科室所有人员。今年截止目前共组织召开了1次党风廉政建设工作会、3次党风廉政集体约谈,开展了1次警示教育;二是全力支持派驻纪检监察组监督执纪工作,凡是涉及研究三重一大和党风廉政建设工作的事项,均提前报备派驻纪检监察组,邀请派驻纪检监察组到会指导。今年以来,派驻纪检监察组共参加我局党组会6次,因事未能参加的党组会,我局均按要求如实上报了会议记录和议题等资料。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

17.针对廉政约谈制度执行不到位。单位班子成员之间、班子成员与下级之间谈心谈话廉政约谈普遍存在不经常、不深入、针对性不强、内容空泛、范围覆盖面不全,谈心谈话制度落实不到位。的问题。

整改落实情况:严格执行廉政谈话制度,截止目前,局党组书记对党员干部职工进行了3次集体约谈,并为落实好日常谈心谈话印制了专用记录本和廉政谈话提纲。

完成时限:已经完成整改,并长期坚持。

三、下一步工作打算

(一)注重健全机制、标本兼治,继续巩固提高整改成果

努力创新学习教育载体,开展多种形式的学习教育活动,将四个意识”“四个自信”“两个维护深深融入到全体党员干部的工作生活中去,使讲政治、知敬畏、守规矩、有担当成为全体干部职工的思想自觉和行动自觉。同时进一步建立健全规章制度,着眼于用制度管权管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

(二)坚持目标不变、力度不减,从严从实抓好整改落实

局党组将继续牢牢抓住反馈问题,持续发力整改,确保高标准、高质量完成问题整改任务,并适时组织回头看,巩固深化整改成果;对需要长期坚持的整改任务,按照方案中明确的责任领导、责任部门、责任人,紧盯不放,定期跟踪问效,确保取得实实在在的成效。

(三)加强督促检查、提高标准,确保思想认识有新提升

经过开展巡察反馈问题的整改工作,局党组将继续强化督促检查,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实高效,营造良好的干事创业环境,推动机关事务标准化和机关事务高质量发展上新台阶。

欢迎广大干部群众对市机关事务管理局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

 

人:办公室  刘乾

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